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Schweiz - Die Schweiz legt wieder ein Pflichtlager für Saatgut an
Suisse: Reconstitution des réserves obligatoires de semences en Suisse
Svizzera - Reintrodotto in Svizzera l’obbligo di costituire scorte di sementi


Switzerland
January 26, 2022

Die Schweiz erhält wieder ein Saatgut-Pflichtlager. Der Bundesrat hat am 26. Januar 2022 die Verordnung über die Pflichtlagerhaltung von Saatgut gutgeheissen. Sie tritt am 1. April 2022 in Kraft. Damit sichert ein Lager an Rapssaatgut künftig die einheimische Herstellung von Rapsöl. Die Schweiz ist beim Rapssaatgut vollständig auf Importe angewiesen.

 

Aufgrund der positiven Rückmeldungen aus der Vernehmlassung hat der Bundesrat beschlossen, zur Sicherstellung der Versorgung des Landes mit lebenswichtigen Grundnahrungsmitteln, Rapssaatgut der Pflichtlagerhaltung zu unterstellen. Basis dafür bildet das Landesversorgungsgesetz. Die aufzubauende Reserve soll den Jahresbedarf zur einheimischen Herstellung von Rapsöl abdecken.

Gemäss Verordnung müssen diejenigen Marktteilnehmer Pflichtlager anlegen, die Rapssaatgutsorten für die Rapsölgewinnung importieren oder zum ersten Mal im Inland verkaufen. Wer pro Kalenderjahr mehr als 100 kg Rapssaatgut einführt, muss ein Pflichtlager anlegen.

Das Eidgenössische Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung (WBF) wird das Ausmass der Pflichtlager sowie die Qualität der Pflichtlagerwaren bestimmen. Der Umfang der Pflichtlagermenge wie auch die Qualität der Ware richten sich nach der aktuellen Struktur des Saatgutmarktes in der Schweiz sowie nach den Saatgutsorten, welche im Schweizer Markt zulässig sind. Vorgesehen ist eine Pflichtlagerhaltung an Rapssaatgut marktüblicher Sorten.

Ausbau des Sortiments möglich

Die Schweiz hatte früher schon einmal Saatgutpflichtlager. Diese wurden dann aber in den 1990er Jahren im Rahmen der Politik zur Reduktion der Pflichtlager abgeschafft. Seither hat sich der Markt für Saatgut stark konzentriert und internationalisiert. Die wirtschaftliche Landesversorgung WL untersuchte deshalb in den vergangenen Jahren, wie krisenfest die Schweiz im Saatgutbereich noch ist.

Dabei zeigte sich, dass beim Rapssaatgut zahlreiche Abhängigkeiten bestehen. So gibt es in der Schweiz weder eine Rapszüchtung noch eine Vermehrung. Die schweizerische Rapsölgewinnung ist vollständig auf den Import von Rapssaatgut angewiesen. Rapssaatgut ist zudem gut lagerfähig und Sortenwechsel sind frühzeitig absehbar.

Kommt die WL bei künftigen Überprüfungen zum Schluss, dass Saatgut weiterer Pflanzenarten der Pflichtlagerhaltung unterstellt werden soll, könnte dies dann mit Ergänzung des Erlasses erfolgen.

 


Suisse: Reconstitution des réserves obligatoires de semences en Suisse

 

La Suisse disposera de nouveau de réserves obligatoires de semences. Lors de sa séance du 26 janvier 2022, le Conseil fédéral a approuvé l’ordonnance sur le stockage obligatoire de semences, qui entrera en vigueur le 1er avril 2022. Des stocks de semences de colza garantiront ainsi la production indigène d’huile de colza, la Suisse étant entièrement dépendante des importations pour ces semences.

Pour assurer l’approvisionnement du pays en aliments de base vitaux, le Conseil fédéral a décidé, sur la base des avis positifs reçus lors de la procédure de consultation, de constituer des réserves obligatoires de semences de colza. Il s’appuie pour ce faire sur la loi sur l’approvisionnement du pays. Les réserves devront couvrir les besoins du pays en huile de colza indigène pour une année.

En vertu de l’ordonnance, les acteurs économiques qui importent des variétés de semences de colza pour produire de l’huile ou les mettent pour la première fois sur le marché suisse sont astreints au stockage obligatoire. Cette obligation s’applique aux personnes qui importent plus de 100 kg de semences de colza par année civile.

Le volume des réserves obligatoires et la qualité des marchandises stockées seront fixés par le Département fédéral de l’économie, de la formation et de la recherche (DEFR). La quantité à stocker et la qualité des marchandises sont déterminées par la structure actuelle du marché des semences en Suisse et les variétés de semences autorisées sur le marché suisse. Il est prévu de constituer des réserves des variétés courantes.

Possibilité de compléter l’assortiment

Autrefois, la Suisse disposait de stocks de semence, qui ont été supprimés au cours des années 1990 dans le cadre de la politique de réduction des réserves obligatoires. Depuis, le marché des semences s’est fortement consolidé et internationalisé, ce qui a amené, ces dernières années, l’Approvisionnement économique du pays (AEP) à réexaminer la résilience de la Suisse en cas de crise dans le domaine des semences.

Il est apparu que la Suisse est dépendante de l’étranger en ce qui concerne les semences de colza, qui ne sont ni sélectionnées ni multipliées dans notre pays. La production d’huile de colza suisse est donc entièrement tributaire des importations de semences de colza. Ces semences se prêtent par ailleurs bien au stockage, et les changements de variétés sont suffisamment prévisibles.

Si, dans le cadre d’un prochain réexamen, l’AEP arrive à la conclusion que les semences d’autres espèces végétales devraient être soumises au stockage obligatoire, il sera possible de le faire en complétant l’ordonnance.


​​​​​​​Svizzera - Reintrodotto in Svizzera l’obbligo di costituire scorte di sementi

In Svizzera sarà reintrodotto l’obbligo di costituire scorte di sementi. Il 26 gennaio 2022 il Consiglio federale ha infatti approvato l’ordinanza sulla costituzione di scorte obbligatorie di sementi, fissandone l’entrata in vigore al 1° aprile 2022. Ciò significa che la produzione indigena di olio di colza sarà garantita da scorte di semi di colza, materia prima per la quale il nostro Paese è completamente dipendente dalle importazioni.

 

Intenzionato a garantire l’approvvigionamento di alimenti di base di importanza vitale e confermato dai pareri positivi espressi in sede di consultazione, il Consiglio federale ha deciso di sottoporre i semi di colza all’obbligo di costituire scorte. Tale decisione si basa sulla legge federale sull’approvvigionamento economico del Paese. Le scorte dovranno coprire il fabbisogno annuo necessario per la produzione di olio di colza in Svizzera.

Secondo l’ordinanza, le scorte obbligatorie dovranno essere costituite dagli operatori di mercato che importano o immettono per la prima volta sul mercato svizzero semi di colza destinati alla produzione di olio. Le dovrà costituire chi ne importa più di 100 chilogrammi all’anno.

Il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR) fisserà la portata e la qualità delle scorte obbligatorie, basandosi sull’attuale struttura del mercato svizzero delle sementi e sulle varietà ammesse. È prevista la costituzione di scorte con le varietà generalmente disponibili sul mercato.

Possibilità di ampliare l’assortimento

In passato l’obbligo di costituire scorte di sementi vigeva già nel nostro Paese, ma negli anni Novanta è stato abolito nell’ambito della politica di riduzione delle scorte obbligatorie. Da allora la situazione sul mercato delle sementi è tuttavia cambiata radicalmente. Negli ultimi anni questo mercato ha infatti conosciuto una forte concentrazione e internazionalizzazione, inducendo l’Approvvigionamento economico del Paese (AEP) ad analizzare le vulnerabilità che sussistono in questo particolare settore.

Le analisi dell’AEP hanno evidenziato che per i semi di colza sussistono diverse vulnerabilità: in Svizzera non esiste ad esempio né una coltivazione né una moltiplicazione di questi semi. L’intera infrastruttura per la loro riproduzione si trova quindi all’estero, il che significa che per questa materia prima sussiste una totale dipendenza dalle importazioni. Inoltre, i semi di colza si conservano bene e i cambiamenti delle varietà sono prevedibili.

Se nell’ambito delle sue ulteriori verifiche l’AEP dovesse concludere che anche altre sementi debbano essere sottoposte all’obbligo delle scorte, potrà disporre che l’ordinanza in questione sia completata di conseguenza.


 



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Published: January 28, 2022

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